Прокуратура РФ может получить дополнительные полномочия

Федеральная палата Адвокатов обратилась в Совет Федерации с предложением расширить полномочия прокурора по надзору на досудебной стадии производства проверок и расследовании уголовных дел. В настоящее время суть полномочий прокурора определена статьей 37 УПК РФ, из которой следует, что прокурор вправе направлять требования об устранении допущенных нарушений, давать поручения о ходе расследования дела дознавателю, проверять порядок регистрации дел в журнале учета и иные, не существенные полномочия.

На практике часто встречаются случаи волокиты при производстве проверочных мероприятий, допускаемых дознавателем, либо следователем. Уголовные дела своевременно не возбуждаются. Выносятся многочисленные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел. Своевременность производства следственных действий отсутствует. Многие доказательства, которые было можно получить в рамках возбужденного уголовного дела безвозвратно утрачиваются. Жалобы на действия дознавателя или следователя со стороны заинтересованных лиц рассматриваются прокурором до десяти суток. Требование прокурора об устранении нарушения закона рассматривается руководителем следственного органа длительное время и может быть не исполнено.

Такая длительная процедура, безусловно негативно сказывается на эффективности уголовного судопроизводства.

В целях устранения этого, законодательному органу адвокаты подготовили предложения расширить полномочия прокурора и разрешить последнему, в ряде случаев, самостоятельно возбуждать уголовные дела с последующей их передачей органу предварительного расследования.

Также предложено наделить прокурора правом давать самостоятельную юридическую оценку действиям обвиняемого, изменять квалификацию его деяний, самостоятельно составлять обвинительное заключение, прекращать уголовное преследование, разрешать отводы следователю и изымать у него дело, отстранив от расследования.

До реформы органов прокуратуры, состоявшейся в 2007 году, прокуроры были наделены подобными полномочиями. После вывода следствия из системы прокуратуры и создания Следственного комитета прокуроры таких полномочий лишились. Однако десятилетняя практика показывает, что существует объективная необходимость усиления роли прокуратуры при расследовании уголовных дел.